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重庆市体育局 关于转发《仲文同志在全国体育系统安全生产 工作会议上的讲话》的通知

2022-04-02 18:34   浏览次数: 1132

重庆市体育局

关于转发《仲文同志在全国体育系统安全生产

工作会议上的讲话》的通知


各区县(自治县)体育局(文化旅游委),两江新区社会发展局,高新区政务服务和社会事务中心,万盛经开区体育发展中心,各直属单位,机关各处室:

       现将《仲文同志在全国体育系统安全生产工作会议上的讲话》转发你们,请各单位接此通知后,及时组织传达学习,认真贯彻3月31日全国安全工作会议习近平总书记重要指示和李克强总理批示,坚持以人民为中心的理念,坚持“两个至上”,统筹好安全与发展,落实安全生产第一责任人责任制。并严格按照国家体育总局电视电话会议苟仲文局长讲话精神,抓好当前体育行业安全生产工作,为迎接党的二十大胜利召开营造良好的安全稳定环境。


仲文同志在全国体育系统安全生产工作会议上的讲话


同志们:

        刚才,瑞连同志传达了习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和全国安全生产电视电话会议精神。下面,我代表总局党组就切实做好全国体育系统安全生产工作。谈几点意见:

       一、认真学习领会,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,切实扛起防风险保安全促稳定的政治责任

       习近平总书记的重要指示,充分体现了以人民为中心的发展思想,体现了总书记时刻把人民安危放在心上的深厚的为民情怀,体现了党百年奋斗的初心使命,为我们战胜各种风险挑战、以高水平安全服务高质量发展提供了根本遵循和强大思想武器。各单位各部门要认真学习领会,从讲政治的高度进一步认识做好当前安全生产工作的重要性和必要性,牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,以拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安全防范工作。

       2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,我们党将召开第二十次全国代表大会,这是在重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。今年,我们还要举办世界大学生运动会、亚洲运动会。全国体育系统要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,牢固树立底线思维,切实增强忧患意识,完整准确全面贯彻新发展理念,处理好发展与安全的关系,统筹做好安全生产、疫情防控与体育事业各项工作。要以对人民生命安全高度负责的态度主动担当作为,进一步落实“党政同责、一岗双青、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求,建立健全一把手负总责、班子成员分工负责、干部职工人人有责的安全工作责任体系。要把抓好安全生产、维护社会稳定作为贯穿全年的重大政治任务,将防范化解重大风险作为头等大事抓紧抓好。要坚决克服麻痹思想,立足防患于未然,以大概率思维应对小概率事件,抓紧抓实安全防范各项责任措施。要坚决防止形式主义、官僚主义,将风险解决在萌芽状态,守住发展决不能以牺牲安全为代价这条红线,以防风险、促安全、保稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

       二、提高风险意识,正确认识当前体育领域安全生产工作存在的问题和不足,切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感

       今年以来,受新冠疫情和复杂外部环境冲击等因素影响,全国安全生产形势异常严峻复杂,各类矛盾问题集中显现,重大涉险事故频发。总体上讲,各级体育行政部门在党委、政府的领导下,积极发挥作用,认真履职尽责,在安全领域因地制宜地做了大量工作,为体育事业发展营造了安全稳定的良好环境。但随着体育领域改革发展的深入,体育产业快速发展,体育与旅游、健康、养老等产业融合的日益加深,人民群众参与体育运动的热情持续高涨,新兴体育活动层出不穷,经营业态更加灵活多样,监管难度日益加大。与之相比,一些单位和部门安全发展理念树立不牢固,没有统筹好发展与安全,尤其是在体育领域放管服改革,取消了商业性群众性赛事活动的行政审批后,配套服务工作没有跟上,事中事后监管存在缺失。一些项目没有办赛指南、参赛指引,或者长期没有更新,难以适应实际工作需要。一些地方还存在先发展后治理的想法,重经济效益,轻规范管理,基层监管执法力量严重不足,对辖区内的体育赛事活动不闻不问。一些场馆和赛事活动的运营主体,安全责任意识缺失,有些为了营造规模效应私自放宽报名条件;有些为了降低办赛成本简化保障措施;有些赛前风险研判不充分不到位,赛时工作方案不完善不具体,应急处置体系不健全不落地,鸵鸟心态明显,总认为事故不会发生在自己身上。一些从业人员专业能力严重不足,不了解项目特点,没经过专业培训,把赛事活动当成演唱会、展销会甚至庙会来办,忽视体育运动蕴含风险的特殊性。一些领导干部官僚主义、形式主义严

重,安全工作还停留在口头上、文件上、会议上,抓而不实的问题突出。全国体育系统要按照习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”的要求,清醒认识当前体育领域安全生产形势的复杂性,举一反三,深入思考当前体育领域安全生产工作存在的问题和不足,充分认识和把握体育工作贴近百姓生活、人民群众关心、社会各界关注的特点,深刻吸取白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件的教训,切实增强做好安全工作的责任感、紧迫感。

       三、贯彻新发展理念,认真落实“三个必须”的工作原则,统筹做好安全生产、疫情防控与体育事业各项工作

       各地区各单位各部门要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议提出的十五条重要举措,严格落实行业监管责任、属地管理责任和日常安全生产主体责任,切实加强对安全生产工作的组织领导,把安全发展理念落实到体育工作各领域、各环节。

       一要迅速开展行动,全面开展体育领域安全风险排查和隐患治理。要针对重大体育赛事和群众性体育活动、大型体育场馆和公共体育设施、各类型体育服务机构、高危险性体育项目、新兴体育活动、射击竞技体育、航空体育、体育彩票等重点领域,围绕安全管理工作的思想认识、制度执行、标准体系、管理链条、保障能力、责任落实等方面存在的问题开展全面排查。对排查出的重大隐患,要明确整改措施、责任人、整改时限。全部挂账、逐一销号,坚决防止安全隐患发展成为事故,切实守住安全红线底线。从事射击竞技体育运动的单位要按照全国统一部署,严格枪支弹药储存、领用、运输、销毁等的管理,严防涉枪支爆炸物品违法犯罪行为。

       二要立足“两个根本”,切实提升体育领域安全生产管理水平。要站在体育事业发展全局的高度,认真研究新形势下加强体育领域安全生产工作的方法和路径、统筹事前、事中、事后各环节,推进源头治理、系统治理、综合治理,健全安全标准体系,完善重大决策社会稳定风险评估机制,强化信息化手段和安全生产先进技术应用,增强安全风险监测预警和应急处置能力。要坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战。针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,形成一批制度成果,增强“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”的能力。

       三要突出重要节点,坚决防止各类风险形成现实危害。要对清明、端午、五一、七一、国庆、二十大前后,主办、承办、协办或指导、备案、注册、批准举办的各类型体育赛事和群众性体育活动进行全面摸排,逐项建立安全工作领导机构和工作机制,强化风险防范化解工作能力。进一步明确主办、承办和协办单位的安全工作职责,做到责任到人、措施到位。要有针对性地制定安全工作方案和应急预案,建立“熔断机制”,确保出现紧急情况能够果断采取措施,该关的关、该停的停、该止的止,每个关键环节都要有清晰、明确、具体、可操作的要求。要对比赛场馆、活动场地、设备设施、器材器械、看台、车辆等进行严格的检查、验收,全面排查隐患、堵塞漏洞。要加强对相关工作人员的培训,组织开展灾害预警、应急指挥、人员疏散和搜救等应急演练,提高安全技能,增强应急处置能力。

       四要着力强化运动队管理,坚决防止抹黑体育事业,损害国家和民族形象的事情发生。要按照习近平总书记“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”的要求,进一步强化赛风赛纪和反兴奋剂工作,将教育和防控措施再下沉,层层压实责任,保持高压态势,坚持“零容忍”态度,坚持对赛风赛纪和兴奋剂违规问题“露头就打”、绝不姑息,确保“零出现”。同时,加强对运动员、教练员尤其是知名运动员、教练员的思想教育,强化组织管理,增强纪律意识、规矩意识、规则意识,规范个人盲行,治理“饭圈”乱象,加大监督检查和情报信息整合力度,树立并维护风清气正、廉洁干净的体育形象。

       五要持续抓好疫情防控工作,坚决防止疫情在体育领域的传播扩散。明天就要进入清明节假期,当前国内多地发生以奥密克戎毒株为主的局部聚集性疫情,防控形势复杂严峻。节日放假,疫情防控不能放松,要不折不扣地执行好党中央、国务院关于疫情防控工作的各项决策部署和属地防控要求,严格落实“四方”责任,继续绷紧疫情防控这根弦,不麻痹、不厌战、不松劲,做好干部职工、体育活动等的疫情防控工作。要加强对各类赛事活动组织者、各类型体育场馆、体育服务机构的指导和监督检查,按照“一赛事一方案”、“一场馆一方案”的原则,建立健全赛事活动疫情防控指挥体系和工作机制,周密制定防控工作方案和突发事件处置预案,全面落实“五有一网格”(有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施,实施网格化管理)要求,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,将各项疫情防控措施抓紧、抓细、抓实。

       六要坚持常抓不懈,切实做好日常安全管理。要持续强化对干部职工、运动员、教练员的安全教育和培训,提高风险防范能力和意识水平。健全完善单位内部消防、网络、交通、食品安全管理制度和应急预案体系,加强对所属高层建筑、在建工地、地下空间、老旧小区、运动员公寓、体育场馆、食堂、燃气管道、油库、枪弹库、危险化学品、消杀用品等重点领域和重点环节的安全管理。要做好燃气安全排查整治工作,重点做好出租房屋安全管理,履行业主单位的管理责任,强化日常监督检查,督促承租人落实安全管理主体责任、强化各项安保防范措施。要强化应急值班值守,做好信访维稳、反间防谍、反恐防恐工作,增加必要的安保设施和反恐防暴演练频次,提高突发事件应急处置能力,有效防范暴恐事件的发生。

       七要落实底线思维,扎实推进各项工作有序开展取得实效。各地区各单位各部门要结合工作实际,全面推进2022年度安全生产各项工作,要深入整治安全生产领域形式主义、官僚主义,下真功夫解决工作停留在会议上文件上、检查走马观花、整改浮于表面等问题。要针对各类型事故背后存在的安全防范主体责任落实不到位、安全管理措施执行不严格、日常监督管理开展不细致等问题进行再检查、再督促、再落实。要切实转变工作作风,确保工作部署无琉漏、工作措施无缺失、风险排查无盲点、隐患整改无拖延。要对重大风险隐患长期不整改、责任不落实导致事故发生的,依法依规严肃追责问责。

       同志们,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,是习近平总书记对安全生产工作做出的重要制度性安排,已经写入了新修订的《安全生产法》。每一个地区每一个单位、每一个部门、每一名干部职工都要切实树立起抓安全生产的责任意识,切实增强抓安全生产的能力和本领,始终把防范化解重大安全风险作为重中之重,时刻绷紧思想之弦,以如履薄冰的警觉和谨慎,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求,扎实细致地落实好安全生产工作各项任务,坚决防止各类事故发生,为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。